“数字强省和我”之智慧城市丨“慧”感知“惠”生活，城市让幸福更简单

编者按

数字时代成就更多可能！为了让更多人在数字化浪潮中享受发展红利，山东第一时间吹响“数字强省”建设号角，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以构建智慧便民的数字社会为指向。作为数字强省建设的重要组成部分，新型智慧城市建设是映照群众幸福的一面镜子。有了它，大数据谱写的“数字强省和我”的故事更加生动，更加温情。
信号灯“会思考”，按照它的提示你可以一路绿灯；城管“有大脑”，哪里有问题可以精准定位解决；手里“有手机”，坐公交、逛公园、去医院全搞定……享受这样智慧便捷的幸福生活，正逐渐成为山东人的常态。而打开“数据仓库”的大门，政府收获的是保障城市健康和谐发展的调理“良方”。从2019年起，山东大力推进新型智慧城市建设，如今，每一个角落都能嗅到智慧的气息……

惠及百姓

最近，刚生完宝宝的日照市民张豪在产房里享受到一项新服务。“要办理的出生证明，生育津贴，都可以在平台上一站式地办理，并可以选择邮寄到家，非常方便，不用到处跑了。”张豪高兴地说。代替像她一样的新手爸妈们跑腿的，是日照市在爱山东移动端上线的“婚育服务全照办”系统。系统主要包括出生医学证明办理、户口登记、城乡居民医疗保险参保登记、生育医疗费支付、产前检查费支付、生育津贴领取、生育登记、社保卡申领、户口婚姻状况变更、生育补助金、新生儿医保参保缴费等11个事项，基本涵盖了市民结婚、生育后所需要办理的全部业务。这只是智慧城市建设“优政”成果的一个缩影。如今，借助大数据神经网络联系着城市的角角落落，方方面面的“智慧效果”频现。“惠民”方面，全省义务教育招生入学已实现“网上办”“掌上办”全覆盖，建成智慧校园4900多个、智慧景区263个。“兴业”方面，培育省级工业互联网平台115个，带动上云用云企业26.9万家。各类智慧农业应用基地232个，网络零售店铺增至171.2万家。“强基”方面，已建成5G基站8.6万个，智慧停车场2.3万个、智慧杆柱13.8万个、智能充电桩6.6万个。

作为移动政务服务的总门户，“爱山东”APP注册用户已突破8000万，省市两级高频服务事项全部实现“掌上办”；身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等300多类电子证照实现“亮证”即用。

问需于民

“智”在技术，“惠”及百姓。正是有了“善感知、会思考、有温度”的智慧城市，山东人得到的不再是起早贪黑去排队办事的焦虑，而是一部手机走齐鲁带来的惊喜。为了更好满足群众对智慧生活的需求，山东组织开展了新型智慧城市建设“问需于民”活动，收到各类意见建议超过160万份。针对群众反映的突出问题，整理形成市县1300余项重点需求清单，研究推出务实管用的解决方案。

各地聚焦群众需求，积极打造600余个应用场景，在出生、教育、就医、婚育“一件事”联办，精准救助等便民惠民方面，企业用工一件事联办、惠企政策“免申即享”利企服务方面，初步形成了一批务实管用、群众认可的智慧应用场景。比如，德州、济宁等市打造了一批无感支付、反向寻车、先离场后付费等智慧停车应用。泰安新泰市、东营广饶县、威海荣成市等加快推动电子健康档案、电子病历和医学影像信息共享，检查检验结果互认，等等。

千城千面

山东从推动开展新型智慧城市省级试点以来，分三批先后将16个设区市、76个县（市、区）纳入新型智慧城市试点范围，市级覆盖率达到100%，县级覆盖率达到72%。各试点市县按照省里的统一部署，结合本地实际，开展“一市一品牌，一县一特色”创建工作，力争构建“千城千面”的新型智慧城市建设格局。
青岛市聚焦建设工业互联网之都，潍坊市以“物联潍坊”建设为抓手，威海市着力打造“精致城市”品牌，等等。省级通过现场会、培训会、案例发布等方式，及时总结推广各地亮点经验，形成了“以点带面、由点及面”的示范引领效应。

共建共享

同时推进区域协同，初步形成“1+3+N”的山东半岛智慧城市群协同发展格局，“1”就是成立山东新型智慧城市协同发展联盟，“3”是指组建省会、胶东、鲁南经济圈等3个区域发展联盟，“N”就是支持建立协会、智库、建设主体等细分领域联盟，着力打造一批跨区域的智慧城市应用场景。

另一方面，注重城乡协同，在数字乡村建设方面同步发力，开展数字乡村建设试点，并聚焦打通智慧便民“最后一公里”，启动智慧社区（村居）建设突破行动。今年年底前省级支持建设300多个各具特色的智慧社区（村居），为全省积累经验。2025年底前，全省将建成5000个左右的智慧社区（村居）。

统筹推进

早在新型智慧城市建设启动之初，山东就制定了《新型智慧城市建设指标》，分类设置市级、县级、社区建设指标，每项指标设置1-5星五个级别。去年年初，推动上升为省级地方标准，成为全国首套新型智慧城市建设省级地方标准，为市县开展新型智慧城市建设提供了标准遵循。
省政府印发了《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》，明确全省新型智慧城市建设的总体架构和技术架构，围绕“优政、惠民、兴业、强基”提出18项重点任务，分步提出了到2022年和2025年的整体发展目标。省级统筹推进新型智慧城市建设总体设计、标准制定、考核评价、示范推广等工作，各市、县政府是新型智慧城市建设的责任主体，结合实际分级分类开展工作，加快构建以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市建设体系。