优化环境搭舞台——洛阳“建强副中心形成增长极”述评之五

河南日报客户端记者田宜龙范坤鹏

营商环境是对外开放的“晴雨表”、招商引资的“引力场”，更是实现高质量发展的“命门之穴”。

作为“建强副中心形成增长极”的五大战略举措之一，“优化环境搭舞台”，是省第十一次党代会定局之策、制胜之举，为洛阳打造最优营商环境指明方向、提供遵循。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”洛阳市提出，将持续深化“放管服效”改革，着力打造全国一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境，让洛阳成为各类市场主体投资兴业的沃土。

“全国一流、全省领先”——这八个字背后，不仅是洛阳市贯彻省第十一次党代会，向外界作出的庄严承诺，更折射出洛阳聚焦市场主体的“最痛之点”“最盼之处”，真正把“优”字文章做到极致的气魄。

“一把手”工程

打造投资兴业的沃土

日前，在深圳前海召开的全国自贸片区创新联盟第四次制度创新会议，正式发布2020年度制度创新典型案例。其中，自贸区洛阳片区《“一制度三机制”着力打造外商投资企业全流程服务体系》《“点对点即时查询”破解立案“新难题”》等三项案例入选，实现制度创新成果在全国复制推广的新突破。

“洛阳经验”获得在全国复制推广，成为洛阳优化营商环境、扩大高水平开放的生动实践。

郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区

洛阳市科技局供图

身处恢弘壮丽的新征程，营商环境正成为加速重塑区域竞争与城市发展的“利器”，不仅影响着市场主体的投资决策，而且关乎未来发展的软实力。

省委书记楼阳生强调，各级党委、政府要把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

“营商环境只有更好，没有最好。”7月12日，省委常委、洛阳市委书记江凌首次主持召开洛阳市委专题会议，重点研究优化营商环境。

洛阳市把优化营商环境作为“一把手”工程，成立市委主要领导任组长的高规格领导小组，带领各个部门开展集体攻关。

同时，洛阳市建立“市领导分包+25个工作专班”的工作推进机制，先后制定实施了优化营商环境三年行动方案、优化营商环境实施意见、营商环境优化提升行动方案等一系列文件，完备政策体系。

毋庸讳言，从“一把手”工程、专题研究优化营商环境的“首会”，再到市领导参与工作专班，一系列实招硬招无不昭示出这座城市对优化营商环境的孜孜以求，一项项实实在在的举措，如今已成为洛阳实现高质量发展的澎湃动力。

聚合创新资源

以一流营商环境构建平台城市

在营商环境建设成效上，洛阳交出这样一份成绩单：2020年全国营商环境评价中，洛阳市位居“优秀”位次；在全省营商环境评价中，洛阳市连续3年排名第二。

高品质营商环境正成为洛阳副中心城市建设的新标识，来洛投资兴业也正成为各类市场主体的新愿景。

随着洛阳营商环境各项指标的提升，实现了以营商环境的“优”，促进市场主体的“活”，带动投资项目的“增”，保障经济运行的“稳”。

涧西区万达商圈曾宪平摄
当前，洛阳城市建设正处在由传统城市向平台城市转变的关键期。增强聚合创新资源能力，着力完善功能、提升品质，建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市，必须有一个“全国一流、全省领先”的营商环境。

面对千帆竞发、百舸争流的局面，面对转型发展、高质量发展的艰巨任务，洛阳抓营商环境建设已时不我待！

“目前存在文件落实‘只到膝盖’，难以及时兑现的情况。请问下一步对推动政策文件落地实施有什么打算？”

“请问如何解决‘照后减证’‘准入不准营’的问题？”

“如何进一步改进完善基金使用管理制度，用好用活政府产业引导基金，支持工业高质量发展？”

……

10月13日，洛阳市十五届人大常委会第二十八次会议就优化营商环境开展专题询问。17位人大常委会委员、省市人大代表围绕民众和企业普遍关注的问题开展询问，市政府相关部门和单位负责人现场回应，就题作答。一问一答，体现了共同打造一流营商环境的努力和决心。

聚焦“放管服效”

把“优”字文章做到极致

12月2日，海关总署、国家发改委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家外汇管理局组成的国家联合验收组，采用视频会议方式对洛阳综合保税区进行正式验收。

新平台载体，承担新使命。综保区将着力开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，助力洛阳“建强副中心形成增长极”。

洛阳综合保税区通过验收“大考”
作为一场乘势而上、再启新局的改革战，优化营商环境要整改、优化、提升更是触及权力、利益，是刀刃向内的自我改革，必定以非常之举，应对非常之事。

近日，洛阳市政府决定在全市政府系统开展“三转三优”行动，在开展思想解放大讨论的同时，一项项“自我革命”的真招实招“剑指”优化营商环境：全面推行“不见面”办事，提供“24小时不打烊”在线政务服务；全市除紧急热线外的政务服务热线并轨，实现“12345”一号对外，加快形成企业和群众诉求办理闭环，做到有诉即接、有诉即应、有诉即办……

营商环境好不好，企业感触最深。

洛阳市要求，深入细致开展好“万人助万企”工作，始终站在企业立场看问题、做工作，落实企业诉求“马上办”要求，只争朝夕，提升效率，不断提升重点项目企业获得感、满意度，推动洛阳重点项目企业快速发展。

同时，洛阳大力推进“放管服效”改革，对标国际标准、市场需求、企业期待，持续在体制机制弊端上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，着力优化政务环境、市场环境、法治环境，以法治化国际化便利化的营商环境提升对外开放水平，为转型发展高质量发展筑就坦途。

关山万千重，山高人为峰。打造营商环境新高地，洛阳要以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，方能在新的历史起点上去创造属于这个时代的洛阳荣光！

编辑：洛分